Кассовое исполнение государственного бюджета по казначейской системе
Кассовое исполнение бюджета – это организация и осуществление в процессе исполнения, хранения и выдачи бюджетных средств.
Различают казначейскую, банковскую и смешанную системы кассового исполнения бюджета.
При казначейской системе кассовое исполнение бюджета возлагается на специальные финансовые органы государства – казначейства. При банковской – на банки. При смешанной – на казначейства и банки.
При казначейском исполнении создаётся организация, обязанностями которой является управление счетами бюджетов и бюджетными средствами.
При казначейской системе эта организация является кассиром всех распорядителей и получателей бюджетных средств. Так же, она осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.
В СССР вначале использовалась казначейская система исполнения бюджета. Причем функции казначейства исполнял Народный комиссариат финансов. Однако в1928 г. была внедрена банковская система кассового исполнения бюджета.
В начале 90-х годов прошлого века была сделана попытка осуществлять кассовое исполнение бюджета через частные банки. Но банки должны были быть не любые, а те, которые получили статус «уполномоченного банка». В этих банках открывались специальные бюджетные счета, куда зачислялись налоги, сборы и другие поступления бюджета, и производилась выдача бюджетных средств. Именно так организовано кассовое исполнение бюджета во многих странах.
Но вскоре выявились недостатки такой организации исполнения бюджетов. А всё дело в том, что частные банки, имея основной целью получение прибыли, стали использовать бюджетные средства как источник своих кредитных ресурсов. Например, для игры на рынке ценных бумаг и валютных спекуляций.
В результате, получатели бюджетных средств очень часто оказывались без финансирования. А сами бюджеты не исполнялись. Бюджетная система государства функционировала с большим напряжением. Возник кризис неплатежей и хроническая задержка выплаты зарплаты работникам бюджетной сферы.
В результате было решено, что правильнее и эффективнее будет использовать казначейскую систему исполнения бюджетов. В скором времени, всё таки, состоялся переход на казначейскую систему исполнения бюджетов.
