Приватизация как гражданско – правовой способ пополнения Казны

Приватизация государственного и муниципального имущества, как способ пополнения казны - это отчуждение его в собственность граждан и юридических лиц. Государственная программа приватизации должна содержать прогнозный перечень открытых акционерных обществ, находящихся в собственности.

Изъятия и ограничения можно представить следующим образом:

• внесение далеко не каждого вида имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ;
• не все виды имущества могут отчуждаться путем внесения их в уставные капиталы акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;
• положения кодекса, сужающие правомочия собственника по распоряжению имуществом, принадлежащим государственным или муниципальным предприятиям на праве хозяйственного ведения, а также казенным предприятиям и учреждениям - на праве оперативного управления, определяют ограничения, связанные с обременением публичного имущества указанными правами;
• приватизацией признается внесение публичного имущества в качестве вклада в казну, в уставные капиталы юридических лиц, созданных в строго определенных организационно-правовых формах.

Даже поверхностный анализ норм, содержащих изъятия и ограничения, входящие в поименованный перечень, свидетельствует о том, что они не опираются на теоретический базис и едва ли могут быть логически обоснованы. Остается лишь надеяться на то, правовой способ пополнения казны, по программе приватизации каким-то образом введет приватизационное законодательство в русло правовой доктрины, одновременно систематизировав и упростив регулирование отчуждения публичного имущества казны  рассматриваемым способом.

В действующем законодательстве о приватизации предусмотрены ограничения на отчуждение определенных видов публичного имущества.

Во-первых, предприятие, находящееся в публичной собственности, может быть отчуждено в собственность частных лиц исключительно, на коммерческой конкурсной основе.

Во-вторых - не может отчуждаться путем внесения ликвидированных государственных и муниципальных предприятий.

Публичное образование, участвующее в качестве вкладчика, лишено возможности управлять деятельностью юридических лиц. Причина кроется в крайней бессистемности приватизационного законодательства, отсутствии общих принципов и единого подхода к понятию приватизации публичного имущества в счёт казначейства. Это ведет к регулированию отношений по управлению государственной собственностью.